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关于印发陇南市全民创业行动协调推进领导小组2016年工作要点和成员单位工作任务分解意见的通知

时间:  2016-08-26 15:13来源:  未知 作者:  admin 点击:  
关于印发陇南市全民创业行动协调推进领导小组2016年工作要点和成员单位工作任务分解意见的通知
 
(陇创办发〔2016〕1号)
 

各县区人民政府,市全民创业行动协调推进领导小组成员单位:
《陇南市全民创业行动协调推进领导小组2016年工作要点》和《陇南市全民创业行动协调推进领导小组成员单位2016年任务分解意见》,经征求各相关单位意见并报市政府同意,现予印发,请结合职能,认真贯彻落实。
 

                                          陇南市全民创业行动协调推进领导小组(代章)
                                                      2016年7月4日


 
 

陇南市全民创业行动协调推进领导小组2016年工作要点
 

2016年全市就业创业工作的总要求是:全面贯彻省委、省政府有关做好新形势下就业创业工作的文件精神,深入实施就业优先战略,大力推进全民创业,着力形成大众创业、万众创新的就业创业工作新格局,突出抓培训、促就业、保增收的工作主线,重点做好高校毕业生就业创业和化解过剩产能失业人员安置工作,确保全年城镇新增就业28000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
一、毫不动摇坚持就业优先战略。
(一)坚持发展经济与扩大就业联动。适应和引领经济发展新常态,把促进就业作为经济社会发展优先目标,在稳增长、调结构中努力创造更多就业岗位。强化重大规划对促进就业的引导作用,建立经济发展与扩大就业的联动机制,以稳增长促就业,以鼓励创业带动就业。
(二)促进产业升级和扩大就业协同推进。加快经济转型升级,结合新型城镇化建设,不断提高就业容量。坚持创新驱动,在推动传统产业优化升级和发展先进制造业、战略新兴产业、高技术产业中拓宽就业空间。加快发展现代服务业,支持生产性服务业、家庭服务业和电子商务、健康养老、文体娱乐、休闲旅游等发展,降低准入门槛,推进服务业领域对内对外开放,增加就业份额。支持民营企业、小微企业健康发展带动就业,支持供给侧改革企业降低用工成本,稳定企业岗位用工。
二、科学研判形势,全面落实各项就业政策。
(三)科学研判就业形势。密切关注经济和就业形势变化,强化部门间信息沟通,加强就业形势分析研判。认真做好常规统计和劳动力市场监测,加强失业动态监测,完善就业失业统计指标体系。做好调查失业率发布准备工作。深入研究新常态下就业工作新形势、新任务、新举措。
 (四)强化政策落实。狠抓新一轮就业创业政策落实,加强工作调度和督查问责,重点推动各县区制定配套措施,抓好政策落实。指导各县区进一步优化政策办理程序,精简政策凭证,着力解决政策落实“最后一公里”问题。加强政策落实跟踪,分析评估实施效果,发现存在的问题,及时研究调整完善政策。
(五)加强政策宣传。坚持日常宣传和集中宣传相结合,注重分类宣传、协同宣传,充分运用互联网、服务窗口、短信推送和新媒体,提高宣传针对性。注重正面宣传,推广各地政策落实和劳动者就业创业典型。加强舆论引导,及时研判舆情,主动发声,引导社会预期。  
(六)加强就业资金管理。按照省上新出台的就业补助资金管理办法,进一步做好就业资金使用管理工作,各县区财政要合理筹集安排就业资金,人社部门要规范、合理使用就业资金,抓好预算执行和使用监管,开展资金使用情况检查,提高资金使用效益。
三、突出工作重点,统筹做好各类群体就业工作。
(七)将高校毕业生就业放在就业工作的首位。组织实施“高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”,建立健全离校未就业高校毕业生实名制数据库,积极引导高校毕业生到中小微企业、非公经济就业和自主创业,积极支持“建档立卡”的贫困户贫困高校毕业生创业就业。实施扶持万名高校毕业生就业民生实事项目和各类基层服务项目,采取省财政适当补贴、毕业生自愿报名与用人单位双向选择的方式,扶持引导未就业普通高校毕业生到市、县区各类企业及公建民营性质的村级幼儿园服务。落实省、市属国有企业、中央在甘企业招聘高校毕业生信息公开制度。完善高校毕业生基层就业服务保障机制和后续管理政策。贯彻落实加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障政策。加强就业指导和服务,多渠道、多形式开展招聘活动,建立精准推送服务机制,加强对女大学生、残疾大学生、困难家庭毕业生的帮扶。如实做好毕业生就业率统计,完善离校未就业高校毕业生实名信息数据库和衔接共享机制。
(八)做好化解过剩产能中的职工安置工作。把职工安置摆在供给侧结构性改革中的突出位置,制定化解过剩产能中职工安置工作贯彻意见。摸清底数,动态了解掌握化解过剩产能工作涉及的职工人数和就业需求等情况,指导企业做好职工安置方案。落实税收减免、降低社保费率和失业保险稳岗补贴等政策,支持企业稳定岗位,鼓励企业挖掘内部潜力分流安置职工。规范企业裁员行为,妥善处理失业人员劳动关系处理和社保关系转移接续,及时发放失业保险待遇,保障失业人员基本生活。实施再就业帮扶行动,加大对失业人员职业培训力度,及时提供就业服务和政策扶持,实行公益性岗位托底帮扶。加强对重点县区、重点行业的指导和支持,防范区域性、系统性失业风险。
(九)促进其他重点群体就业创业。推进农村一二三产业融合发展,挖掘农业就业潜力。促进农村劳动力就近转移就业和返乡创业,总结推广康县实施农民工返乡人员创业试点工作经验。加强对困难人员的就业援助,实行实名制动态管理,强化精准帮扶,规范公益性岗位开发管理。做好退役军人就业工作,强化退役士兵教育培训,鼓励优秀退役士兵参加城乡基层政权、福慈、人事、安置建设。引导城乡妇女就地就近灵活就业,推进妇女手工编织和巾帼家政服务工作。落实优惠扶持政策,推动残疾人按比例就业、集中就业和辅助性就业,加快残疾人就业创业网络服务平台建设。
四、深入实施双创行动,促进以创业带动就业。
(十)鼓励扶持各类人员创业。认真落实《甘肃省省级创业带动就业扶持资金管理办法》的规定,鼓励高等学校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业政策,支持科研人员创业创新;深入实施大学生创业引领计划,鼓励高校毕业生创业创新;实施农村创业富民行动,促进农民工返乡创业;实施更具竞争力的人才吸引政策,吸引省内外优秀人才来我市创业创新。积极组织符合条件的创业高校毕业生、创业明星、创业典型、返乡创业人员等按规定申请省级创业带动就业扶持资金。
 (十一)优化创业环境。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步清理规范中介服务,继续深化商事制度改革,更好释放市场活力。落实扶持小微企业健康发展、推动大众创业万众创新的一系列政策措施。加强对重点创业人群和领域的金融扶持,推动创业担保贷款工作健康发展,改进小微企业金融服务,支持发行小微企业金融债券。支持高校制定创新创业学分转换、弹性学制、休学创业等措施。落实企业信用监管制度,督促企业依法履行年度报告信息公示和即时信息公示义务,维护诚实信用的创业环境。
(十二)建立就业创业统计分析制度。进一步健全完善全市劳动力调查制度,加强创业统计工作,完善统计指标,创新统计方法,建立就业创业情况统计分析制度。加强部门间、系统间的沟通联系,建立信息共享机制,及时掌握双创工作推进情况,特别是各类创业孵化基地、示范园区、企业吸纳(培训)带动就业创业情况。
五、加强职业培训和服务工作,进一步提升就业创业质量。
(十三)加强创业培训。鼓励各类有条件的培训机构、创业基地和创业服务企业开展创业培训,完善普通高校、职业院校创新创业教育课程体系,切实增强劳动者创业能力。加强创业辅导团队、青年创业者联盟建设,推进创业孵化基地、众创空间及各类科技创业园区建设。增强公共就业创业服务体系的创业服务功能,发挥中小企业服务体系、企业协会、基地等在创业指导、创业服务方面的作用。积极组织非公小微企业市场主体负责人参加省、市举办的创业创新能力提升、妇女创业小老板创业创新能力提升、非公小微企业负责人高级管理能力提升等系列培训活动。
(十四)加强职业培训。深化职业教育改革,实施职业教育产教融合工程。加强职业培训,制定建立终身职业培训制度的意见,实施新型职业农民培育工程,实施新生代农民工职业技能提升计划,开展重点人群免费职业培训行动。继续推行企业新型学徒制试点工作,深入实施国家高技能人才振兴计划。开展家庭服务业职业培训示范基地建设及巾帼家政服务职业技能大赛。推进建筑行业从业人员职业培训。启动实施残疾人职业技能提升计划。
(十五)强化促进就业公共服务。发挥好各级各部门就业促进职能,利用人力资源市场及时发布供求信息,积极提供就业帮助,主动搭建服务平台,满足劳动者多元化、多层次的就业服务需求。继续深入开展以高校毕业生、就业困难人员、农村转移就业劳动力为重点服务对象的专项服务活动,组织实施好“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务网络联盟招聘周”和“高校毕业生就业服务周”等公共就业和人才服务专项活动,集中为各类求职人员和用人单位提供有针对性的公共就业服务。
(十六)帮助维护劳动者就业权益。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范,及时纠正招聘过程中的歧视、违规限制及欺诈行为。加大劳动力市场监管执法力度,完善部门联动惩戒机制,加大对农民工工资拖欠和“黑中介”查处力度。
 
 









2016年陇南市全民创业行动协调推进领导小组成员单位工作任务分解意见
 

一、市编办
(一)继续做好行政审批等事项的“接、放、管”工作,对省上取消下放和调整的行政审批事项,及时承接落实到位。
(二)做好行政审批事项的清理和规范工作。
(三)对省上决定清理规范的行政审批中介服务事项,及时承接落实到位。督促各部门对保留的行政审批中介服务事项加强监管。
(四)继续规范行政审批行为,以市、县区政府服务大厅和政务服务网为载体,大力推行行政审批流程化、规范化、标准化建设。
(五)继续强化行政审批事中事后监管,督促各部门贯彻落实好《陇南市行政审批监督管理办法》,完善行政审批事中事后监管制度。
二、市发改委
(一)在“十三五”规划编制中充分体现就业创业工作。在编制《陇南市国民经济和社会发展第十三个五年规划》过程中,按照国家和省、市有关就业创业会议精神和文件要求,把促进就业创业作为经济和社会发展的重要内容纳入规划,对就业的目标、主要任务、保障措施等进行明确阐述。
(二)全力开展民生项目建设。一是继续开展就业和社会保障服务中心建设,加强日常监管和督促检查,确保项目按期建成,发挥效益。二是精心实施好农民工等返乡人员创业试点工作,及时总结康县试点县经验,积极争取其它县区纳入国家试点。三是积极组织实施“职业技能实训设施”专项建设基金项目。四是加快推进陇南市及各县区公共实训基地项目建设。
(三)努力创造更多就业岗位,搞好就业服务。一是加快经济转型升级,结合新型城镇化建设,不断提高就业容量。大力发展劳动密集型、服务业等产业,加快扶持小型、微型企业发展,千方百计扩大就业规模。二是加强调研,继续统筹做好重点群体就业工作。将高校毕业生就业工作放在就业工作的首位,全面落实各项就业扶持政策。结合国家新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作,通过政策、资金、项目等手段,积极推进农民工等人员返乡创业。三是积极做好化解产能过剩中职工安置工作,促进社会和谐稳定。联合市直相关部门,动态了解掌握化解产能过剩工作涉及的职工人数和就业需求等情况,搞好就业季度分析制度,积极做好全省就业形势分析研判,及时提出促进就业政策建议。
三、市教育局
    (一)配合市人社局做好全省民生实事扶持1万名普通高校毕业生到企业和公建民营幼儿园就业工作,指导高校做好毕业生就业创业观念引导工作。
    (二)配合市人社局实施大学生创业引领计划和离校未就业毕业生就业促进计划,做好离校未就业毕业生数据统计工作。
四、市工信委
(一)贯彻落实国务院和省委省政府扶持小微企业健康发展和大众创业万众创新的一系列政策措施,加强已出台政策措施落实情况检查,打通政策措施落地的“最后一公里”。
(二)支持小微企业创业创新基地建设。完善我市中小企业公共服务示范平台认定管理办法和考核细则,推动小型微型企业创业创新基地建设,营造创业创新环境,培育创业创新主体,强化创业创新服务。
(三)推进中小企业服务体系建设。以中小企业公共服务示范平台为带动,以平台网络运营为重点,推动全市中小企业公共服务体系建设,增强服务能力,提升服务质量。
五、市民政局
(一)结合全市村(居)委会换届,鼓励优秀退伍士兵和返乡大学毕业生参加村(居)委会成员选举,支持他们积极参加基层组织建设。
(二)贯彻《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》,指导各县区发展农村社区服务业,吸纳农村就业人员。
(三)编制全市城乡社区服务体系建设“十三五”规划,进一步增强社区服务功能。积极推动“三社联动”工作,强化社区社会组织建设,提高社区吸纳群众就业创业的能力。
(四)组织开展民办社工机构、社会福利机构社会工作管理和社区社会工作者、社会福利机构工作人员实务能力培训,不断提高社会工作专业化水平。
(五)加大社会工作岗位开发力度,扶持创办民办社会工作服务机构,吸纳社工人才和社会工作专业毕业生到民政事业单位、城乡社区和民办社工机构就业。
(六)落实扶持退役士兵自主就业优惠政策,认真做好自主就业退役士兵职业技能培训、就业指导和职业介绍服务; 积极开展创业教育培训,建立教育培训和就业创业良性互动机制,大力推进和扩大“订单式”培训。坚持属地安置原则,对符合政府安排工作条件的退役士兵,实行刚性安置,并由同级人民政府下达指令性安置计划,将计划任务完成情况纳入政府目标考核体系。
六、市财政局
(一)及时按规定拨付就业补助资金,加强就业补助资金使用管理,提高资金使用效益。
(二)实施创业扶持政策,安排创业扶持资金,制定市级创业扶持资金管理办法,推动创业工作开展。
(三)继续支持实施高校毕业生到基层服务项目,配合招录“三支一扶”学生到基层单位就业,做好2016年度高校毕业生求职创业补贴发放工作。
(四)落实好鼓励劳动者自谋职业、自主创业的税费优惠、创业担保贷款贴息政策。
(五)落实失业保险稳岗补贴、降低失业保险费率等政策。
七、市人社局
(一)全面落实就业创业政策。把狠抓新一轮就业创业政策落实作为全年工作主线,加强政策宣传解读,加大工作调度和督查问责,督促简化政策申办程序,确保政策落实到位。规范就业补助资金使用,提高资金使用效益。完善就业指标体系,加强就业统计监测和形势分析。
(二)统筹做好重点群体就业。继续把高校毕业生就业作为重中之重,深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划,扎实开展技能就业和就业服务专项活动,完善离校未就业高校毕业生实名信息数据库和衔接共享机制。统筹实施高校毕业生基层服务项目,启动实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业。启动实施劳务对接协作行动,促进农村贫困人口就业脱贫。指导贫困地区鼓励和引导农民工等人员到家庭服务业就业创业,培育和扶持家庭服务劳务品牌。
(三)做好化解过剩产能中的职工安置工作。摸清底数,指导企业做好职工安置方案。落实税收减免、降低社保费率和失业保险稳岗补贴等政策,支持企业稳定岗位,鼓励企业挖掘内部潜力分流安置职工。妥善处理劳动关系,做好社保关系转移接续,保障失业人员基本生活。实施再就业帮扶行动,加大对失业人员职业培训力度,及时提供就业服务和政策扶持,实行公益性岗位托底帮扶。加大对困难地区扶持力度,防范区域性、系统性失业风险。
(四)大力促进创业带动就业。全面落实各项创业扶持政策,营造有利于创业创新的政策制度环境。加强创业服务和创业培训,推进创业孵化示范基地建设,提升创业服务水平。加大创业担保贷款支持力度,将创业担保贷款额度统一调整为10万元,提高创业担保贷款工作效率,建立限时办结机制,担保中心收齐创业贷款申请资料后10个工作日内审结并报承贷银行,并督促承贷银行按规定尽快发放贷款。整合发展高校毕业生创业基金,为创业提供资金支持。落实支持农民工返乡创业政策措施。持续推进创业型城市创建工作,营造良好的创业环境。
(五)着力提升就业服务能力。研究制定加强公共就业创业服务体系和信息化建设的贯彻意见。充分运用市场机制,通过政府购买服务等方式,满足劳动者多元化、多层次的就业服务需求。
(六)加大职业培训力度。制定建立终身职业培训制度的贯彻意见,落实新生代农民工职业技能提升计划,开展重点人群职业培训行动。推行企业新型学徒制试点。开展家庭服务业职业培训示范基地建设。
八、市建设局
(一)推进行业从业人员职业培训。落实《住房和城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》,出台贯彻指导意见的实施意见,充分发挥建筑施工企业在建筑工人职业培训中的主体作用,建筑施工总承包贰级以上资质企业,可以采取自主培训或委托培训方式,对企业自有工人进行相应职业培训,自主开展本企业工人的培训、考核和发证工作。建筑施工总承包贰级以下的企业技术工人的培训、考核、发证工作,由市建设局认可的培训机构实施。
(二)维护农民工合法权益。配合相关部门落实建筑务工人员的合法权益,强化信用体系建设,对恶意拖欠农民工工资的建筑企业依法处理,并记入信用档案。
(三)改善进城务工人员居住条件。把进城务工农民纳入住房保障范围,加快公租房分配入住工作,多途径解决农民工居住问题。加强有稳定劳动关系的农民工公积金缴存提取工作。
九、市农牧局
(一)做好新型职业农民培训和技能开发。加快发展农业职业教育和现代农业远程教育,加大新型职业农民培育力度,加快构建教育培训、认定管理、政策扶持的培育制度。统筹做好生产经营型、专业技能型和专业服务型三类新型职业农民培育,对从事规模种养、农产品加工、农村服务业、农资配送、“互联网+”等农村创业的新型职业农民,重点开展以创业理念、创业技巧、创业能力、经营管理和市场营销等为主的创业培训和创业引导,全力助推新型职业农民就地就业、创业兴业,实现培育一人、致富一家、带动一片的综合效益。加快建立以农业职业院校为主体,农技推广服务机构等为补充,以农民合作社、农业企业等为基地“一主多元”的新型职业农民培育体系,完善农业职业分类体系。
(二)推进农村二三产业发展一是在大力发展特色产业的同时,积极发展壮大农业产业化龙头企业,发展特色农产品精深加工业,支持龙头企业引进先进生产加工设备,开展技术改造,加快产业升级。二是积极完善“龙头企业+中介组织+农户”等产业化经营模式,支持龙头企业和专业合作社创立名牌、宣传名牌、发展名牌和保护名牌。三是以自然生态、田园文化、农耕文明为基础,在全市开展休闲示范创建活动,评选休闲农业示范县和示范点,打造一批休闲农业明星品牌,引领休闲农业经营主体规范发展。进一步做好农业文化资源的挖掘保护和开发利用工作,加快构建遗产地农民就业增收新机制。
(三)推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面贯彻落实中央和省委1号文件精神,进一步加强组织领导,按照质量优先、稳步高效和依法规范的原则,加大推进力度,强化指导监督。深入开展政策宣传和技术培训;建立农村土地确权数据库和信息管理系统;依法规范完成承包合同签订和承包证书颁发工作;探索建立农村土地承包经营权登记制度,妥善解决好各类土地承包历史遗留问题;鼓励有条件的地方,积极探索开展农村土地确权成果拓展应用试点。
(四)做好农村劳动力转移就业监测,及时研判就业形势变化,提出稳定农民工就业的政策建议配合人社等部门做好农村劳动力就地转移、就近就业、合理流动的引导和监测工作,通过延长农业产业链,拓宽农业领域就业渠道,推动农民工就地就近就业创业,实现务工务农两不误。加强部门协作,加快构建以培训保障、就业服务、政策支持和权益维护为重点的农村劳动力转移就业服务体系建设,规范劳动力市场秩序,稳定农民工就业。
十、市商务局
(一)增强中小商贸流通企业就业吸纳能力。一是加快中小商贸流通企业服务体系建设,大力发展现代物流业,推进流通方式创新,发展连锁经营,智慧物流配送,新增典当、拍卖公司,通过领域和地域的不断延伸,多品种,多业态,多行业发展,为就业创业提供发展空间。二是加大再生资源回收体系建设力度。按照《甘肃省循环经济总体规划》的要求,2016年在全市再生资源回收体系建设的基础上,继续开展再生资源回收体系建设工作,加大政策资金扶持力度,推进再生资源回收网点建设。三是利用公共服务平台优势,通过开展政务代理服务、创业指导、人才培训、融资担保、市场开拓、管理提升,为中小企业提供专业化服务,提高人才业务素质,为中小企业发展壮大提供良好的服务保障。
(二)吸引外资拓展就业。进一步加强利用外资政策宣传工作,鼓励引导外资投向我市主导产业和战略性新兴产业,落实好国家出台的涉及外商投资市场准入方面的政策,提升服务质量和水平,提高外商投资审批效率。利用国内外展会,大力宣传我市的投资环境政策,做好项目宣传、推介、跟踪对接工作,争取引进国内外知名企业、优质资本来陇南投资发展,拓展我市劳动者就业创业空间。
(三)完善服务保障体系促进境外就业。一是积极培育外派劳务经营主体。加强政策宣传,支持引导各类所有制企业申报对外劳务合作经营资格。加强对企业、特别是民营企业的业务指导和培训,提升企业经营管理水平,增强企业国际市场竞争力和开拓能力,努力拓宽外派劳务渠道,扩大外派规模。二是积极推进全省服务平台建设。通过服务平台建设,强化政府服务,免费为用工企业和劳务人员提供对接服务,引导劳务人员通过合法正规渠道出国务工。引导外派企业和服务平台加强与大中专职业院校合作,促进大中专毕业生境外就业。
十一、市地税局
(一)加大税收政策宣传力度。充分利用报刊、电视、网络、办税服务厅和“12366”纳税服务热线等媒介,有针对性地深入开展各项税收政策的宣传、咨询、解读活动,积极开展纳税培训和政策辅导,引导广大纳税人切实用足用好有关的税收优惠政策。
(二)切实优化纳税服务。结合“便民办税春风行动”的活动,提升纳税服务质量,全面落实总局“提速、减负、首问”的要求,重点落实首问责任制、限时办结制和“一站式”服务,主动接受纳税人及社会各界的监督。
(三)健全创新工作机制。及时了解跟踪政策落实情况,客观评估政策执行效果,及时通报各项政策执行情况,解决存在的问题,研究探索最大限度发挥政策效能的方法和途径,降低企业涉税风险,帮助企业用足用好税收政策。
(四)强化落实政策效应。切实用足用好各项税收优惠政策,解决创业主体在创业过程中所遇到的各种实际困难,建立“绿色通道”,形成支持创业就业、服务创业就业的良好氛围。
十二、市工商局
(一)深化商事制度改革,释放市场活力。一是大力推进注册登记便利化。进一步下放市局登记注册权限,构建属地登记、属地监管和属地服务的一体化格局。着力在程序便利上下功夫,推进企业名称登记制度改革、企业集团登记方式和经营范围登记制度改革,推行注册登记独任审核制,加快全程电子化进程,实行简易注销程序。二是持续深化“三证合一”改革。继续发挥牵头作用,加强督促检查和宣传工作,配合相关部门推动改革,继续做好新旧执照换发工作,促进“一照一码”在社会上的广泛应用。三是持续推进“先照后证”改革。结合“先照后证”改革,开展经营资格和法人资格分离的试点工作。
(二)落实协调推进非公经济发展的政策措施,促进大众创业、万众创新。一是强化要素支撑。继续推动全市小微企业互助担保贷款工作,逐步扩大“风险补偿担保基金”规模,撬动银行放大贷款,鼓励更多金融机构参与,更好解决小微企业贷款难、贷款贵问题。加强政银企信息互通共享,组织好非公企业贷款需求项目对接活动。二是支持转型升级。健全小微企业综合服务体系,建设孵化基地和孵化器,设立专项发展基金。支持发展众创、众包、众扶、众筹空间,助推小微企业“铺天盖地”发展。依托企业信用信息公示系统,抓好全市小微企业名录库和信用体系建设,协调相关部门做好扶持政策、申请扶持导航及享受扶持信息等公示工作。继续做好“个转企”工作。三是优化发展环境。通过大力简政放权,支持社会资本参与政府项目建设等,营造宽松的发展环境,解决好服务非公经济发展“最后一公里”的问题。四是扶持困难群体创业兴业。立足职能,以个体私营企业和小微企业为重点,加强扶持和服务,帮助就业困难人员提高创业成功率和市场竞争力。
十三、市统计局
    (一)稳定调查员队伍,加强宣传和社会动员,全面运用PDA采集数据,健全数据上报联网平台,建立调查实施控制机制,确保调查数据质量。
    (二)做好省统计局调查失业率发布前的各项准备工作。
    (三)做好有关劳动就业的专项调查和调研,加强就业形势分析。
十四、市旅游局
(一)推动全域旅游建设,全民参与促旅游就业创业水平提升。开展国家和省级全域旅游示范区创建工作,在有条件的县区启动国家特色旅游示范基地创建工作,推进区域板块联动发展,促进各行业各部门积极融入全域旅游发展,营造全民共同参与的旅游就业创业的氛围,进一步提升旅游就业创业水平。
(二)大力发展乡村旅游,推进旅游精准扶贫,促进农村劳动力就地创业就业。开展乡村旅游创客行动,创建命名一批乡村旅游创客基地。全面提升乡村旅游接待服务水平。加大旅游扶贫工作力度,组织开展旅游扶贫重点村村官和经营户培训,大力推进旅游规划扶贫公益行动,引导农村劳动力就地创业就业,降低创业就业成本,为广大农村劳动力脱贫致富提供广阔的空间。
(三)实施旅游创业人才培训工程,引领旅游就业创业。在全市范围内举办旅游服务质量提升系列培训班,重点培训旅游企业中层管理人才及乡村旅游创业带头人。努力打造陇南乡村旅游人才实训基地,大力提升全省旅游从业人员综合素质。
(四)落实民生项目,配合做好高校毕业生到基层旅游企业单位就业项目的实施工作。配合市人社局做好2016年大学生到旅游企业就业项目的组织实施工作,不断总结工作经验,研究新情况,新问题,及时反馈旅游市场对人才的需求情况。适应旅游改革发展的要求,积极争取政策支持,为全市旅游专业大学毕业生争取更多地就业岗位。
十五、市扶贫办
(一)积极开展雨露计划两后生职业技能培训,基本实现贫困户建档立卡学生和特殊困难家庭学生职业技能培训全覆盖
(二)积极推进贫困村创业致富带头人培训。
十六、市总工会
(一)维护职工权益,加强源头参与。关注我市产业结构调整、化解过剩产能等致使职工就业、工资和社保等劳动权益出现的新情况新问题,维护好职工的合法权益。关注灵活就业和新就业等新动态,加强就业形势研判。
(二)强化就业服务,实现稳定就业。进一步协助党委、政府做好扩大和稳定就业工作,缓解外出务工人员集中求职的压力和部分地区行业出现的“用工荒”问题,促进农村转移就业劳动力、困难职工家庭高校毕业生和下岗失业人员就业,维护劳动者劳动就业权益。做好“春风行动”、“工会就业援助月行动”和“民营企业招聘周”等就业服务工作,开展工会创业小额贷款工作试点工作,利用现有资源免费为困难职工、农民工等各类就业困难群体提供就业服务,提供政策咨询服务,落实有关就业创业优惠政策。
(三)做好困难职工和农民工技能培训工作。做好2016年全市困难职工和企业等组织农民工技能培训工作,适时开展培训调研、检查活动,确保培训效果和质量。加强对各县区培训情况的考评考核,确保培训质量和效果。加强对培训资金的监督检查,确保培训资金专款专用。
十七、团市委
(一)积极开展公共服务进校园活动,通过开展“学子返乡”优秀毕业生报告进校园、校园招聘会、青年创业报告会等活动,让高校毕业生尽早接触政策、全面了解政策、合理运用政策,有效激发创业意识。
(二)通过开展各类“创青春”青年创新创业大赛、农村青年致富带头人评选、青年电商大赛和“挑战杯”大学生创业竞赛等活动,培养选拔一批优秀的岗位技术能手,发掘一批青年创业典型,进一步营造浓厚的青年创业氛围,使青年创业成为广大青年的普遍共识。
(三)深入推进“一村一电”工程。积极争取取更多政策、项目、资金,支持基层团组织深入推进“一村一电”工程。搭建服务平台,推进县、乡、村三级电子商务服务体系建设。抓好培育培训,强化与高校、企业的对接,发挥好培训基地和见习基地的作用。开展电商扶贫,组织扶贫志愿者帮扶电商青年,开展电商公益,带动更多农村青年通过电子商务创业致富。
(四)建设创业就业见习基地。规范建成一批高质量的见习基地,广泛组织青年上岗见习,不断完善见习管理制度,为青年通过见习提升就业技能、实现就业梦想提供坚实平台和有效服务。
(五)加强青年创业园区建设。动员待业大中专毕业生、下岗失业青年和大学生返乡创业青年入园创业。鼓励青年创业企业入驻当地青年创业园区,进一步完善园区功能,以市场化为导向,建设一批创客空间、项目展示平台、综合服务平台、融资服务平台和网络创业平台,促进青年创业项目孵化。
十八、市妇联
(一)做强陇原妹家政服务,帮助贫困妇女输转就业。按照“创建标准、培训鉴定、宣传推介、服务管理、形象标识”五统一的要求,支持女企业家牵头成立陇原妹巾帼家政服务公司,把妇联的工作优势、企业的资源优势和机构的公益定位进行整合提升,以新的发展理念、新的服务模式、新的服务形象、新的社会责任,引领全市巾帼家政行业进一步提高陇原妹输转就业的规模化、市场化、品牌化程度,在更广范围更大平台带动吸纳更多贫困妇女在家政服务领域长期就业。强化宣传动员、完善输转机制,不断扩大我市家政服务品牌的社会效应和市场效应。
(二)做大陇原巧手手工编织,帮助贫困妇女居家就业。切实用好省财政专项培训资金,紧紧抓住市场与订单两个关键,通过各种形式开展技能培训,切实帮助贫困妇女通过掌握手工编织一技之长居家灵活就业。依托妇女手工编织龙头企业和产业协会等,继续创建陇原巧手示范基地,扶持培养经纪人,推动形成“企业(协会)+基地+经纪人+妇女”的生产经营模式,以及集培训、研发、生产、销售为一体的妇女手工产业链,在联结妇女手工生产与销售市场中发挥主体作用。组织陇原巧手产品参加丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、兰洽会、全国妇女居家灵活就业工作成就展等省内外展洽活动,并举办妇女手工制品创意大赛、陇原巧手项目签约、在全市掀起创意研发新工艺新产品、拓展营销市场、带动妇女灵活就业的热潮。
十九、市工商联
(一)做好2016年民营企业招聘周活动,引导民营企业积极吸纳就业。
(二)围绕全省“千企帮千村”精准扶贫行动,引导民营企业通过产业扶贫、就业扶贫等形式,推动以建档立卡贫困户为重点的农村劳动力就业。
二十、市国税局
(一)持续开展促进创业就业税收优惠政策宣传工作,提高政策知晓面,营造全社会创业就业良好氛围。
(二)全面落实行政审批制度改革要求,对已经明确实行备案管理的涉税优惠事项,绝不以任何理由变相实施行政审批,同时全方位做好优惠备案的服务工作,确保各项政策及时、准确、全面落实到位。
(三)积极开展政策效果分析,查找问题及差距,全面实施政策落实情况跟踪问效,为不断完善相关政策建言献策。
二十一、人民银行陇南市中心支行
(一)认真落实新调整的创业担保贷款政策,加大对符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、高校毕业生、严重产能过剩行业企业分流人员、城乡妇女、返乡创业农民工、建档立卡贫困人口、合法登记注册的网络商户、众创空间内的创业人员等创业就业重点群体的金融支持。加快精准扶贫小额贷款、易地扶贫搬迁贷款发放,支持建档立卡贫困户异地搬迁、创业致富。进一步扩大助学贷款覆盖面,满足经济困难家庭学生的贷款需求。
(二)鼓励银行业金融机构充分利用中征应收账款融资服务平台和金融信用信息基础数据库等信息资源,积极开展小额信用贷款、应收账款质押等业务,减少贷款审批环节,积极为吸纳就业困难人员再就业较多的小微企业提供金融服务和信贷支持。
(三)深入推进银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务,大力推进“银行卡助农取款服务业务管理信息系统”上线推广工作。大力推广非现金支付工具,稳妥推进网上支付、移动支付等新型电子支付方式,切实满足农村居民各项支农补贴发放、小额取现、转账等基本金融服务需求。
(四)引导各银行业金融机构创新金融服务、突出支持重点,积极支持全市“双创”示范基地建设,打造良好的创业创新示范效应。
二十二、市银监局
(一)着眼根本,促进银行业金融机构支持地方重点建设项目和基础设施建设,通过支持陇南经济的可持续发展拉动解决就业。
(二)突出重点,大力促进银行业金融机构支持小微企业发展,实现高校毕业生、返乡农民工和下岗失业人员就业、创业,改善大众创业、万众创新金融服务。
(三)以点带面,督促银行业金融机构加大“三农”和精准扶贫、精准脱贫支持力度,促进省内特色优势产业发展,吸引返乡农民工投身农业生产。